人力资源和社会保障部部长尹蔚民指出，当前要加快推进基本医疗保障体系建设，扩大医疗保障的覆盖面。

　　目前，全国13.2亿人口中，参加基本医疗保险的有11.3亿。据介绍，没有参保的人群主要包括三类：一是经济转轨过程中部分困难退休人员，如各类关闭破产企业退休人员既没有单位可依托，个人也无力参保。二是在自愿参保原则下，部分年轻健康人群不愿参保。三是部分收入较低的灵活就业人员反映按职工医保缴费水平完全由个人缴费，负担太重，承受不起。

　　尹蔚民部长介绍，针对上述问题，下一步扩面的重点措施：一是落实财政补助政策，争取用两年时间，妥善解决好关闭破产国有企业退休人员参保问题。2009年中央财政将对中央及中央下放关闭破产企业退休人员参保费率给予适当补助，按以奖代补的原则，重点对中西部地区地方依法关闭破产国有企业退休人员参保费用给予补助，帮助地方将这两类退休人员全部纳入职工医保。二是2009年全面开展城镇居民基本医疗保险工作，要求新启动城市原则上第二季度要启动实施，参保率力争达到50%以上，先行试点城市的参保率要力争达到80%以上。三是打通各种医疗保险制度通道。指导地方探索设立多个档次的筹资水平和相应待遇的保险层次，增强制度的灵活性和弹性。打破以人设制，允许部分困难从业人群在不同医保制度间进行选择，发挥城乡居民医保兜底的作用。