针对部分群众对我市城区集抄改造更换新型智能电表后表计过快、电费增多、电压偏高等问题，市委、市政府责成相关部门成立调查组开展了全面调查，邀请各界代表16 人、新闻媒体记者4 人参与全程见证，现将有关调查情况通报如下。
 
　　一、调查情况及结果

    1. 集抄改造是依法合规实施的。经调查了解，实施集抄改造、推广新型智能电表是为了响应、落实国家节能减排政策，为客户提供方便快捷服务，加快智能电网建设的重要技术支撑，我国借鉴发达国家经验，自2010 年起全面推广实施。怀化电业局根据湖南省电力公司安排，2012 年9 月起实施了怀化市城区及洪江市等7 个县（市、区）城区22万余户的表计的集抄改造工作，于12 月底全面完成。改造过程中发放宣传资料15 万余份，在每一个施工现场张贴了告示，施工过程中及时答复用户质疑，基本做到了家喻户晓和规范实施。同时，由于时间紧、任务重，也存在个别地方宣传解释不清楚、装接工艺不高、电表标记不明等现象。
 
　　2. 新型智能电表全部检定合格。集抄改造所使用新型智能电表均由国家电网公司统一招标采购，由获得智能电表生产许可的正规企业生产，并经国家授权检定机构依法抽检合格后配送安装，其进货渠道依法合规。根据此次调查组在城区5个居民点现场随机拆取98 台（97台单相智能表、1 台三相智能表）正在运行的智能表检定结果表明，所抽检的新型智能电表全部合格。同时，根据市质监局在集抄改造过程中对安装前的智能表依法抽检（不开启厂家封印，由质监部门对授权检测部门检验的电表按20% 比例抽检）结果表明，合格率达到99.9%以上。
 
　　3. 存在电压不合格现象，但总体指标满足国家要求。通过对城区各片249 个监测点用户端电压进行为期2 天的随机检测，电压达到198伏-235.4 伏合格范围内的为239 户，占总数的95.98%，总体电压状况达到国家电监会不低于95% 的指标要求。同时，因为电网状况较差及电压随负荷变化而波动的电力特性影响，也存在部分地段在部分时段出现电压偏差现象，个别台区存在变压器分接头定位不当产生偏高或偏低的情况。此次检测共有10 户（其中超过235 伏的6 户，低于198 伏的4 户）电压出现偏差，占抽查总数的4.02%。
 
　　4. 电压波动对耗电量有影响，但不致造成电表计量差错。根据湖南省质监局的实验室模拟测试结果表明，新型智能电表在极端工作条件下（高电压260 伏，大电流72 安培；低电压176 伏，小功率5 瓦）表计误差均在允许范围内，即电压波动不影响新型智能电表计量准确性。测试还表明电压波动对部分家用电器（照明灯、电视、电脑等）耗电量有一些影响，电压偏高、能耗大、电量多，电压偏低、能耗小、电量少。但对家庭主要电器（空调、冰箱、热水器、电饭煲）能效几乎没有影响，因为电压增高导致功率增大的同时，所消耗的时间相应减少，所消耗的电能基本一致。
 
　　5. 阶梯电价依规执行，电费抄核收比较规范，但也存在个别员工服务态度差、出现工作差错等现象。根据《湖南省居民生活用电试行阶梯电价方案》（湘价电〔2012〕107 号）规定，怀化电业局自2012 年10 月1 日起执行阶梯电价。通过调查，未发现阶梯电价执行违规现象。通过走访和核查，怀化电业局在电费抄、核、收程序比较规范。同时也发现因个别供电服务人员业务能力低、服务态度较差而导致的工作差错，以及未及时、妥善处理智能电能表更换工单流传业务，将个别客户旧表读数合并计入换表后的月份（将2 个月电量累计在1 个月结算）而导致电量增多、电费增加等现象。怀化电业局已按规定对相关责任人（谢某等6 人）分别给予了扣罚2000 元工资到下岗一年的处罚，并在各小区安装了37 个投诉举报箱接受社会各界监督。
 
　　6. 我市与相邻市州电量、电费水平基本持平。通过调查组前往湘西自治州走访调研，了解到自治州实施集抄改造后客户电量电费均有不同程度增长，且居民电量、电费总体情况与我市同类用户基本相当。
 
　　二、相关现象分析

    1. 出现部分电压偏差的主要原因。一是由于过去怀化两网长期并存，变电站布点缺乏统一合理规划，供电半径过大。二是由于怀化城区配网长期缺乏投入，低压线路供电容量偏低，超容量接电现象较多。三是由于电压随负荷变化而波动的电力特性影响，台区负荷发生较大变化，引起用户电压升降。四是由于用户端电压监测装置不够，供电企业没有及时、全面对用户电压质量进行监测、统计和分析。
 
　　2. 形成电量增加的主要原因。一是因为集抄改造前城区用户装置的机械式电能表运行年限长久，计量出现误差（此次随机抽取的96 台拆换旧电表检定合格率仅31.2%，大部分存在超轮换周期运行、计量误差较大的问题），更换智能电表恢复正常计量后造成“多计量”的错觉。二是因为去年底的长时间低温天气，家庭取暖用电增多，电量较往年偏高。三是新型智能电表灵敏度、精准度大幅提高，对原机械表难以计量的小功率耗电进行了精准计量。
 
　　3. 电费增加的主要原因。一是执行居民生活用电阶梯电价后用户电费的自然增加。二是因为气温持续偏低用户用电量超过第二档或第三档，电费增加。三是集抄改造后智能电表消除负误差以及小功率耗电的精准计量，电量、电费相对增加。四是个别供电服务人员工作差错（将2 个月电量累计在1 个月结算），导致电量增加，造成电费增加。
 
　　三、下一步整改措施

    1. 怀化电业局要积极争取上级支持，加大电网建设改造投入，有效解决供电瓶颈，尽量提高电压合格率水平。
 
　　2. 怀化电业局要进一步加强管理，加强员工队伍的教育培训，改进服务方式，提高供电服务水平。
 
　　3. 加强节能减排宣传，引导广大市民养成良好用电习惯。一是使用家电后及时切断电源（关掉插座插排或拔出插头），避免热水器和饮水机全天启用；二是建议购买变频或能效高的合适家电，空调制冷时尽量调高一度；三是经常清洁家电，减缓家电老化，降低使用能耗。