广州社保“十一五”的目标是让每一个劳动者真正实现“老有所养”、“病有所医”、安居乐业。 和谐劳动关系的建设一直备受广州市委市政府重视。朱小丹书记上任不久，专门用了一天的时间深入调研，提出要把就业和社会保障工作作为“民生之本、公平之器、和谐之基、稳定之策”，要求各级党委政府认真抓好。 记者昨日盘点发现，城镇居民最低生活保障线330元/月、退休人员的最低养老金500元/月、失业人员的失业保险金624元/月以及企业在岗职工的最低工资780元/月。四道相互衔接的保障线全方位地保障了广州市民的基本生活，广州经济出现日新月异的变化，广州市民的生活也跟着上了一个又一个新台阶。 失业不用跑远路 家门口就可揾工 “以前办失业登记，要跑到区服务中心，现在可方便了，多走几步，在家门口就可以办理了。”前往金花街劳动保障服务站的沈女士乐呵呵地告诉记者。一张公益性城乡统筹就业服务网络已经构建起来。截至今年6月，全市各区（县级市）共投入建设资金1765.1万元，2572个村（居）委社区全部建立了劳动保障服务工作平台。 失业登记、职业指导、职业介绍、职业培训、就业登记、特困失业人员服务、政策法规咨询等一系列与老百姓息息相关的劳动保障服务，今后广州市民（村民）不再需要跑到市、区、镇服务机构了，只要到家门口的居（村）委社区劳动保障服务工作站就可。 此外，职业技能培训服务网络，基层劳动关系调解组织网络，以及退休人员管理服务网络都建立起来了。 就业资金年年升 失业人数年年降 “如果没有越秀区劳动部门的指导，我现在肯定还在劳动力市场到处揾工呢。”珠光街石女士如今在一家餐饮店里做得非常开心。48岁的石女士因为年龄关系，找工作曾四处碰壁，还被人骗了300元职业介绍费。当初石女士满面愁容地来到珠光街劳动部门的“就业门诊”时，她一家已经两年交不起房租，家里连电话也没有。在“门诊”挂上号之后，“一对一”的职业指导老师对她进行了两个月的指导和培训，石女士不仅能够正视自己在就业市场中的地位，也学会了展示自己不怕苦、不怕累的优点，最终在十几位应聘者中脱颖而出，成功就业。有了工作，现在一家人的生活已经有了明显的好转。 像石女士这样，在劳动保障部门的帮助下重新走上就业岗位的人非常多，特别是社区就业岗位，已经成为解决大龄失业人员的重要途径。去年全市1824户“零就业家庭”，目前实现一人以上就业达到95%。 城镇岗位送到农民家门口 据介绍，广州市的就业困难群体包括三部分：（1）富余农村劳动力，约50万人；（2）近几年农转居人员中目前无业的有15.6万人；（3）下岗失业的“4050”人员，每年约有4万人。除了对于城镇失业人员的扶持之外，广州市从2004年开始把农民转移就业培训、就业服务纳入就业责任制，在农民转移就业和培训方面率先实行城乡统筹。广大农民也可以享受和城镇居民一样的免费培训，城镇的工作岗位，每年都会送到农民家门口。 节节攀高的就业资金说明了市政府对就业工作的重视:2004年,就业专项资金为9000万,2005年为1.5亿元,今年安排2.5亿元。累计到前年总计有9万多人在社区就业,去年增加安置6.71万人,今年计划安置6.27万人。全市累计登记失业人员从“十五”初期的9万多人下降到去年仅5万人,登记失业率降到2.08%。 灵活就业享医保 受惠人数过百万 “这一天，我已经盼了很多年了。”今年初，记者在越秀区社保基金管理中心碰到正在办理住院保险的参保人田先生，他深有感触地表示。田先生今年30多岁，1999年离开企业，变成了自由职业者。虽然他收入不错，但是没有参加任何保险，看病都得自己掏钱。由于他天生就有心脏疾病，一年的医疗费高达七八万。“以前没单位的人是不可能参加医保的。”田先生觉得保大病的住院保险就像为他度身定做的——住院医药费用动辄上万元，而每个月只要缴纳100多元，就可以和单位人一样享受住院医保。 记者了解到，广州的灵活就业人员住院保险是以全国最低的缴费率让百万人享受到了医疗保险待遇。启动之后，吸引了大批市民，既有30岁出头的年轻人，也有满头白发的老年人，还有媳妇拖着婆婆一家人一起来参保的。这一政策出台后，保守估计广州市35万城镇个体经济从业人员和110万与本市用人单位建立劳动关系的非本市户籍从业人员都可以加入医疗保险的保障体系当中。 无论是养老、医保、工伤、失业、生育，还是城镇户籍人员、外来工，以及历史遗留的早期离开国企人员，社会保障方面均得到了加强。几十万以前游离于职工社会保障体系之外的市民老有所养，病有所医，外来工大部分参加了工伤保险。根据统计，到去年末，广州职工参加社会保险的人数比“九五”期末增长35％以上，一些历史遗留的难题得到了化解。 两网齐张“网”住欠薪企业 欠薪了怎么办？“打86012333或者110都行！以前不信政府处理会那么快，现在一个电话就来了。”曾经在白云区某工厂工作遭遇欠薪的小段，现在跟老板论起理来，腰板硬了很多。 据介绍，广州市的劳动争议50％以上是因工资纠纷而起的。为此，广州市逐步完善了一条热线、两个网络、三支队伍、四级管理的劳动监察网络。两个网络即专兼职的劳动监察员和企业工资监控信息网，简称“人网”和“电网”，列入监控的企业拖欠工资，网络上马上发出信号，监察人员马上上门查处。 由于劳动纠纷绝大部分发生在建筑企业，广州建立了对建筑企业工资支付的监控和损害职工利益的制裁制度，凡有恶性拖欠工资行为的禁止参加招投标。 今年上半年，因劳动纠纷到市政府集体上访下降12％；劳动者投诉举报下降37％；法院受理的劳动争议案件下降10个百分点。（作者：蒋悦飞 　高鹤涛摄）